红十字会如何为海地筹集五十亿美元并建造六座房屋

2018-11-20 02:03:04

作者:虞舾脱

坎佩切附近在海地首都陡峭的山坡上蔓延,太子港山羊在垃圾中沙沙作响,永远无法收集儿童在美国红十字会手绘徽标的墙下,在尘土飞扬的地方踢一个放气的排球2011年底,红十字会启动了一项价值数百万美元的项目,改造了极度贫困的地区,该地区遭受了前一年袭击海地的地震的严重打击

该项目的主要焦点是LAMIKA,克里奥尔语中的首字母缩略词“A”在我的社区改善生活“ - 正在建造数以百计的永久性住宅今天,在坎佩切州没有建造一个住宅许多居民住在生锈的金属板制成的棚屋里,没有饮用水,电力或基本卫生设施当下雨时,他们的家园洪水和居民拯救泥浆和水红十字会在地震后收到了大量的捐款,近5亿美元该集团公开庆祝其工作但事实上,红色的Cr oss在海地多次失败的机密备忘录,担心高级官员的电子邮件和十几名沮丧,失望的内部人士的帐户显示,慈善机构已经违背承诺,浪费捐款并提出可疑的成功主张红十字会表示已提供住房超过130,000人但是该集团在海地建造的永久性住房的实际数量:六次地震发生后,红十字会首席执行官盖尔麦戈文公布了雄心勃勃的计划,以“开发全新的社区”没有建成任何一个跟上这个西海半岛最贫穷的国家海地发生地震后,来自世界各地的援助组织一直在努力奋斗

但ProPublica和NPR的调查显示,红十字会在海地的许多失败都属于自己造成的

他们也是一个更大的模式,在超级风暴桑迪等灾难发生之后,该组织拙劣地提供了援助,尽管困难重重在发生自然灾害后,红十字会仍然是普通美国人和公司的首选慈善机构一个阻碍红十字会在海地工作的问题是过分依赖不会说法语或克里奥尔语的外国人,现任和前任员工说2011年的热闹备忘录,当时的海地项目负责人,朱迪思圣堡,写道,该组织在海地失败,高级管理人员发表了“非常令人不安”的言论,贬低海地员工St Fort,他是海地裔美国人,写道评论包括,“他是其中唯一一个努力工作的人”,“我们雇用的那些人并不强大,所以我们可能不应该密切关注海地简历”红十字会不会透露它如何花费的细节向海地捐赠了数亿美元但是我们的报告显示,与红十字会所说的相比,有更少的资金可以帮助那些有需要的人,他们缺乏安装自己项目的专业知识,红十字会结束将大部分资金捐给其他团体来完成这项工作这些团体拿出一块钱来支付管理费和管理费即使是在其他人完成的项目上,红十字会也有自己的重大开支 - 在一个案例中,加入高达三分之一的项目预算在发表声明中,红十字会引用了所有群体在震后海地面临的挑战,包括该国功能失调的土地所有权制度“像在海地回应的许多人道主义组织一样,美国红十字会遇到了并发症

与政府协调延迟,土地所有权纠纷,海地海关延误,寻找缺乏供应和需求高的合格员工的挑战,以及霍乱爆发以及其他挑战之间的关系,“慈善机构表示,该组织迅速对内部做出回应关注,包括聘请专家在St Fort的备忘录之后培训员工的文化能力虽然该小组不会提供其项目的细分,红色克罗斯表示已经完成了100多个项目,包括修复4,000个家庭,为数千个家庭提供临时避难所,在地震后捐赠4400万美元用于食品,并为医院建设提供资金“数百万海地人更安全,更健康,更有弹性,麦戈文在最近一份纪念地震五周年的报告中写道,为美国红十字会的慷慨捐赠做好了应对未来灾难的准备

 在其他宣传材料中,红十字会表示已经帮助“超过4500万”海地人“重新站起来”

它没有提供支持索赔的细节和海地总理Jean-Max Bellerive

地震,怀疑这个数字,指出该国的整个人口只有大约1000万“不,不,”Bellerive谈到红十字会的说法“这是不可能的”-------------- -------------------------------------------------- ---------------------------- 2010年1月地震袭击海地时,红十字会面临着自己的麦戈文危机18个月前首席执行官,继承了赤字和一个在9/11之后面临丑闻的组织和卡特里娜飓风红内线,海地灾难被视为“一次壮观的筹款机会”,一位前官员回忆说,他帮助组织了这项工作

米歇尔奥巴马,美国国家橄榄球联盟和一长串名人呼吁唐对该集团的影响红十字会在有足够的紧急救援资金后继续募集资金,这是该集团的贸易无国界医生股票,相比之下,在决定有足够的资金后停止筹集地震的资金捐赠红色克罗斯帮助该集团消除了超过1亿美元的赤字红十字会最终筹集的资金远远超过任何其他慈善机构地震发生一年后,麦戈文宣布红十字会将捐款用于对海地产生持久影响我们问红十字会向我们展示其在海地的项目,以便我们可以看到它的工作成果它已经下降所以今年早些时候我们去了Campeche看到该组织的一个标志性项目我们自己在尘土飞扬的街区的街头小贩立刻向我们指出Jean Jean Flaubert ,红十字会成立的一个社区团体的负责人,当地的发声板与我们一起坐在他们稀疏的一室办公室里,福楼拜和他的同事们变得愤怒谈论红十字会他们指出社区缺乏进展以及向外籍援助工作者支付的健康工资“红十字会告诉我们的是他们来这里改变坎佩切完全改变了它,”弗劳贝特说:“现在我不明白他们正在谈论的变化我认为红十字会正在为自己工作“红十字会的初步计划表明重点将是建造房屋 - 一个内部建议将数字设为700每个都有完成的楼层,厕所,淋浴,甚至是雨水收集系统这些房屋应该在2013年1月完工

这一切都没有发生在华盛顿的项目经理Carline Noailles表示,由于红十字会“没有专门知识,因此无休止地延迟了“另一位参与Campeche项目的前官员说:”所有事情都需要四倍的时间,因为它将从DC进行微观管理,而且他们没有开发经验“来自红十字会网站的英文新闻稿,福楼拜惊呆了,以了解该项目的2400万美元预算 - 并且预计将于明年结束“不仅[红十字会]没有这样做,”福楼拜说, “现在我知道红十字会将于明年离开,我不明白”(红十字会说它确实告诉社区领导人关于结束日期的事情

它还指责我们“在社区中制造恶意”引发安全事件“)该项目已经改造和缩小规模正在建设道路一些现有房屋已经接受了地震加固,一些学校正在修复一些太阳能路灯已经安装,尽管许多人破坏了,居民说其他人都是不可靠该集团最近发布的关于该项目的新闻稿引用了一些成就,例如在救灾中培训学校儿童红十字会说它必须缩减其住房计划,因为它无法获得土地权利不会建造房屋其他红十字基础设施项目也失败2011年1月,麦戈文宣布与美国国际开发署(USAID)达成3000万美元的合作伙伴关系该机构将至少在红十字会的两个地点修建道路和其他基础设施

建造新房但直到2013年8月,红十字会花了超过两年半的时间才与美国国际开发署签署了关于该计划的协议,甚至只有一个地点,该计划因土地而最终取消争议 政府问责办公室的一份报告将严重拖延归咎于“确保土地所有权以及由于红十字会领导层的营业额”问题在其海地计划中其他群体也因土地所有权和其他问题而陷入困境但他们最终还是建造了9,000所房屋

红十字会的六人问及红十字会在海地的住房项目,该集团的总法律顾问兼首席国际官员David Meltzer表示,不断变化的条件迫使计划改变“如果我们说过,'我们要做的就是建立新的家园,'我们仍然在寻找土地,“他说,美国国际开发署项目的崩溃让红十字会抓住了用于花钱的方式”有关如何花费其余部分的任何想法

(除了精彩的直升机创意

),“麦戈文在2013年11月通过ProPublica和NPR获得的电子邮件中写信给Meltzer”我们可以资助康拉德的医院吗

PiH [健康合作伙伴]还是更多

还有更多的避难所项目吗

“目前还不清楚麦戈文所指的直升机理念是什么,或者它是否曾经执行过”红十字会只会说她的评论是“基于美国红十字会的战略和优先事项,其重点是健康和住房“另一个在克里奥尔语中被称为”更具弹性的大北方“的标志性项目,旨在恢复贫困农村社区的道路,帮助他们获得洁净水和卫生设施

但是在开始两年后,1300万美元的努力一直在蹒跚而行

3月份的一项内部评估发现居民感到不安,因为没有采取任何措施来改善供水或基础设施,或者做出“任何形式的对家庭福祉的贡献”,报告说,在一个地区建立了很多不好的感觉人口“拒绝该项目”红十字会没有对生活条件进行具体改善,而是开展了洗手教育活动

内部评估注意到这些“当人们无法获得水和没有肥皂时无效”(红十字会拒绝对该项目发表评论)该组织的失败超出了基础设施当地震发生9个月后霍乱疫情在海地肆虐时,红十字会响应的最重要部分 - 分发肥皂和口服补液盐的计划 - 被“未解决的内部问题”所摧毁,海地计划主任在2011年5月的备忘录中写道,整个一年,霍乱是稳定的根据另一份内部文件,红十字会在一份声明中表示,截至2011年9月死亡人数已超过6,000人,该项目仍被列为“非常落后于时间表”

该报告称其霍乱应对措施,包括疫苗接种活动,仍在继续多年来帮助了数百万海地人但是,尽管其他群体也在早期就霍乱做出反应,但有些人表现得很好“这些人都不会死,这就是什么让人心烦意乱“我,”海地水务和卫生官员Paul Christian Namphy说,他帮助领导了抗击霍乱的工作

他说红十字会和其他非政府组织的早期失败造成了破坏性的影响“这些数字应该为零”--- -------------------------------------------------- ---------------------------------------那么为什么红十字会的努力如此之短

不仅仅是海地是一个艰苦的工作场所“他们收集了近5亿美元,”一位帮助监督海地重建工作的国会工作人员表示“但他们遇到了问题而问题是他们完全没有专业知识”李马拉尼从2010年开始负责红十字会在海地的避难所计划他记得在华盛顿举行会议,官员们似乎不知道如何花费数百万美元用于住房,马拉尼表示,官员们想知道哪些项目将产生良好的宣传,而不是哪些项目将提供最多的家园“当我走出那次会议时,我看着与我合作的人说,'你知道这非常令人不安这令人沮丧,'”他回忆起红十字会在一份声明中表示,其海地计划从未公开提供援助马兰尼明年辞去海地工作“我说我没有理由留在这里我登上飞机并离开“有时,这不是专业知识问题,而是否有人填补了重要工作 ProPublica和NPR获得的2012年4月组织结构图显示海地30个领导岗位中有9个空缺,包括卫生和住房专家的位置红十字会表示,由于“安全局势,与国际家庭分离”,空缺和营业额不可避免工作人员和工作的苛刻性质“不断的动荡造成了损失内部文件是指多年来反复尝试”敲定“和”完成“海地计划的战略计划,由于高级管理层的变化而推迟的努力2014年3月,进入为期六年的计划超过四年,内部更新引用了一个仍在等待“最终签署”的“修订策略”红十字会表示提前解决计划将是一个错误“它会是很难在一个像海地这样复杂的地方从一开始就制定出完美的计划,“它说”但我们也需要开始,所以我们制定了不断修订的计划“这些计划因红十字会依赖外籍人士而受到进一步破坏Noailles是在坎佩切项目上为红十字会工作的海地发展专业人士,他表示,外籍员工在与当地官员会面时苦苦挣扎“当你不与社区会面时她说,有时,她回忆说,外籍员工会完全跳过这样的会议

红十字会表示,尽管当地专业人士竞争很激烈,但已经“优先聘请海地人”,并且超过90岁

该公司的员工百分比是海地慈善机构表示,它利用当地一家人力资源公司提供帮助然而,根据五名现任和前任红十字工作人员以及通过以下方式获得的工作人员名单,很少有海地人进入该组织在海地的最高层

ProPublica和NPR这不仅影响了该组织在海地工作的能力,而且还很昂贵根据红十字会内部项目的预算编制文件eche,项目经理 - 为外籍人士保留的职位 - 有权获得住房,食品和其他费用的补贴,回籍假旅行,一年四次的R&R和搬迁费用总共增加了140,000美元高级海地工程师 - 当地最高职位 - 不到三分之一,每年42,000美元Shelim Dorval,一位为红十字会工作的海地管理人员协调外籍员工的旅行和住房,他回忆说这样做是浪费当地人可以获得对海地知之甚少的人们带来很多“对于每一个外籍人士来说,他们都有很高的工资,住在一个豪华的房子里,并把假期旅行带回他们的国家,”多瓦尔说:“很多钱花在那些不是海地的人身上,他们与海地毫无关系这笔钱只是回到了美国“---------------------- -------------------------------------------------- ------------------ - 地震发生后不久,红十字会首席执行官麦戈文表示,该组织将确保捐助者确切地知道他们的资金发生了什么

红十字会“引领透明度的努力”,她承诺“我们很乐意分享这种方式我们花了我们的钱“没有发生这种情况红十字会的公开报告只提供了关于4.88亿美元捐款去哪里的广泛类别最大的类别是住房,大约1.7亿美元其他包括健康,紧急救济和灾难准备拒绝一再要求披露具体项目,解释每个项目有多少钱,或说每个项目的结果是什么有理由怀疑红十字会声称它帮助了4500万海地人内部评估发现在某些地区据报道,红十字会帮助更多人,甚至生活在社区中

在其他情况下,这些数字很低;在其他方面,重复计算未得到纠正在描述其工作时,红十字会还将不同类型的援助混为一谈,这使得评估慈善机构在海地的努力变得更加困难

例如,红十字会表示,它为超过130,000人提供住房,其中包括成千上万没有获得住房的人,而是“接受过适当建筑技术培训”(这是海地经济与政策研究中心博客首次报道的)这个数字包括那些获得短期租房援助或被安置在数千个“过渡性避难所”的人,这些临时建筑可以被白蚁吃掉或者在暴风雨中翻倒

它还包括对5,000个临时避难所的适度改进

克罗斯也不会分解捐款的一部分,麦戈文在地震发生几个月后告诉CBS新闻,“减去9美分的开销,美元91美分将转移到海地,我告诉你我的话和我的承诺我在诚实的态度上保持我的诚信,我个人的诚信感“但现实是,海地的资金减少了91%,这是因为除了红十字会9%的开销外,还有其他获得资助的团体红十字会也有自己的开销在一个案例中,红十字会向国际红十字会联合会提供了600万美元的租金补贴,以帮助海地人离开帐篷营地

间接费用的百分比以及红十字与红新月联会所描述的与计划相关的“行政,财务,人力资源”和类似成本的内容除此之外,红十字会还将每一美元的一部分用于其所描述的“美国红色计划成本”交叉管理“其他团体完成的项目”根据该组织的声明和内部文件,美国红十字会的管理和其他成本在一个项目中消耗了额外24%的资金

实际工作,升级避难所,由瑞士人完成和西班牙红十字会“这是一个开销的周期,”地震时海地的美联社记者乔纳森卡茨说,他在他的书“大卡车”中追踪灾后支出“它总是要去成为美国红十字会削减9%,重新授予另一组,这将削减他们的削减“鉴于红十字会在海地的项目产生的结果,前首相贝勒里夫表示,他很难理解捐助者的钱所发生的情况“海地的五亿美元是一笔不小的钱,”他说“我不是一个大数学家,但我可以做一些我知道或多或少知道事情的成本除非你不支付我所支付的相同价格的汽油,除非你支付的费用是我支付给他们的20倍,除非你建造的房子的费用是他的五倍

我付出的代价,它并没有为我加起来“